Alternativa (a la OTAN)

Foto de Konrad Ciężki (CC en Pexels)

Políticos, tertulianos, periodistas, blogueros... Todos clamando al cielo sobre si "el trilero" ha puesto el dado en algún cubilete. Todos elevando los brazos al cielo sobre si hablamos de un 2'1 - 3'1 - 3'5 - 5 por cientos de participación obligada. ¿Un capricho de Trump? ¿Un interés destinado a favorecer la industria armamentística americana?
Pero... hay una pregunta cuya respuesta parece un desafío que nadie quiere aceptar:
¿Cual es la alternativa si renunciáramos al paraguas de la OTAN?

Si bien la OTAN sigue siendo la principal alianza de defensa para la mayoría de los países europeos, especialmente los del este que fueron parte del Pacto de Varsovia, quiero entender que la Unión Europea (UE) trabaja en diversas iniciativas destinadas a fortalecer nuestra propia autonomía en seguridad y defensa. Entiendo que estas alternativas no pretenden  reemplazar necesariamente a la OTAN, sino complementarla y, en algunos casos, reducir la dependencia de Estados Unidos. ¿Es esto, una fantasía?
Creo entender o que las principales alternativas y enfoques y consideraciones que los europeos estamos explorando serían:

1. La Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la UE

Cláusula de Asistencia Mutua (Artículo 42.7 del Tratado de la UE):

Este artículo establece que si un Estado miembro es objeto de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros le deberán ayuda y asistencia con todos los medios a su alcance. Este artículo del Tratado,  es prácticamente un calco del Artículo 5 de la OTAN, y supongo que si se diferencia en algo es en su capacidad de implementación y su alcance.

Agencia Europea de Defensa (AED)

Fundada en 2004, la AED apoya la cooperación en materia de defensa europea, armoniza requisitos, promueve la investigación e innovación y facilita la formación y los ejercicios conjuntos.

Cooperación Estructurada Permanente (PESCO)

Lanzada en 2017, la PESCO permite a los Estados miembros de la UE que lo deseen profundizar su cooperación en defensa, comprometiéndose a proyectos conjuntos de desarrollo de capacidades, inversiones y operaciones militares. Al parecer España participa en varios de estos programas.

Fondo Europeo de Defensa (FED)

Un instrumento de la UE para financiar la investigación y el desarrollo de capacidades de defensa de vanguardia, promoviendo la colaboración entre empresas de defensa de los Estados miembros.

Capacidades de despliegue rápido

La UE está trabajando en la creación de una "Capacidad de Despliegue Rápido" con hasta 5.000 efectivos, que podría ser utilizada en misiones de respuesta a crisis.

Plan "Rearmar Europa" / "Preparación 2030"

La Comisión Europea ha presentado iniciativas como el "Plan ReArmar Europa" que buscan movilizar más de 800.000 millones de euros para fortalecer las capacidades de defensa paneuropeas, aumentar la producción de equipamiento militar y mejorar la interoperabilidad entre los ejércitos de los 27 países.

2. Iniciativas bilaterales y multilaterales fuera de la estructura de la UE:

Eurocuerpos

Un cuerpo militar multinacional establecido en 1992 con hasta 60.000 efectivos y 11 estados participantes. Aunque no es una fuerza independiente de la OTAN, sirve como apoyo para misiones de paz o estabilización.

Cooperación entre Estados miembros clave

Países como Francia y Alemania a menudo lideran iniciativas de cooperación en defensa, buscando una mayor autonomía estratégica europea. Ha habido llamados incluso a construir una defensa europea desde fuera de la Unión Europea a través de nuevos tratados intergubernamentales si la unanimidad dentro de la UE es difícil de alcanzar.

Iniciativas en el ámbito industrial de defensa

Se busca fortalecer la base industrial y tecnológica de defensa europea para reducir la dependencia de proveedores externos, especialmente de Estados Unidos.

3. Desafíos y consideraciones (muy a tener en cuenta)

Falta de unanimidad

Lograr la unanimidad entre los 27 Estados miembros de la UE en temas de defensa puede ser un desafío, dada la diversidad de intereses y prioridades nacionales.

Inversión y capacidades

Aunque la inversión en defensa ha aumentado, todavía hay un camino por recorrer para que Europa tenga una capacidad de defensa verdaderamente autónoma y creíble sin la OTAN.

Rol de Estados Unidos

La relación transatlántica y el papel de Estados Unidos en la seguridad europea siguen siendo un factor crucial. Algunos expertos señalan que, si bien Europa debe asumir más responsabilidad en su propia defensa, la OTAN sigue siendo la solución existente y su debilitamiento no es deseable, al menos mientras dure la guerra en Ucrania.

Percepción de seguridad 

Para algunos países del este de Europa, la OTAN y la garantía de seguridad de Estados Unidos siguen siendo percibidas como la opción más segura.
En resumen, personalmente creo que no existe una "alternativa" única y completa a la OTAN en este momento. Me gusta poder confiar en que los europeos estamos trabajando activamente en construir una mayor autonomía estratégica a través de la profundización de la cooperación dentro  del marco de la UE, que empujamos hacia el fortalecimiento de las capacidades militares y el desarrollo de una base industrial de defensa más robusta. Mi deseo, como ciudadano europeo, se focaliza en el objetivo de que Europa pueda asumir una mayor responsabilidad y autonomía en su propia seguridad y defensa.
¿Es una de mis fantasías?
 

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